2016年全國41人（rén）因電梯事故殞命 奪命電梯敲響安全警鍾

2月3日，農曆正月初七。正當人們沉浸在濃濃的過年（nián）氛圍中，遼寧沈（shěn）陽（yáng）的楊超林和楊勇叔侄二人（rén）沒來得及和家人說聲“再見”，就因墜入電梯井永遠（yuǎn）離開了他們的親人。這場突如其（qí）來的事（shì）故，對楊家來說無異於一場晴天霹靂。

　　這起事故，再次引發公眾對電梯乃至公共設施安全的關注：電梯事故（gù）為什麽頻發？如何杜絕類似事件？公共設施如何（hé）保障公共安全（quán）？圍繞相關問題，記者進行了調查采訪。

　　發生在正月裏（lǐ）的電梯井墜亡事件（jiàn）

　　事故發生（shēng）在2月3日，第二天將（jiāng）是楊超林（lín）的父親楊老先生80歲壽（shòu）辰。據媒體報道，當晚9時左右，祝壽宴完畢後，楊老先生的大女兒一家三（sān）口和一位小朋友從28層乘電梯下樓回家時，電梯門關閉後經過短暫滑（huá）行，毫無征兆地滅燈，並快速下（xià）墜到3層。就在（zài）他（tā）們驚魂未定時（shí），電梯上方（fāng）出現撞擊聲，被困的4人（rén）迅速打電話聯係（xì）物（wù）業和維修人員，並（bìng）撥打119和（hé）120電話求（qiú）助。在被困等待救援時，他們發現有血跡順著（zhe）電梯門流下來，通過與家人核實才知道（dào）楊超林和楊勇叔侄（zhí）二人墜入電梯井。消防人員趕到（dào）現場後，時間解救墜井（jǐng）的（de）叔侄二人（rén），不幸的是他們已經死（sǐ）亡。

　　墜亡的楊超林今年43歲，他的妻子即將臨產。楊超林（lín）與（yǔ）父母、妻子及一對（duì）雙（shuāng）胞（bāo）胎兒子同住一套（tào）70多平米的（de）房子——這是他們2013年貸款購買的（de）。雙胞胎兒子目（mù）前正在上學，80歲的（de）楊老先生患腦溢血，生活不（bú）能自理，楊家6口（kǒu）人中（zhōng）隻有楊超林有工作，他（tā）是家裏的（de）“頂梁柱”。楊超林的死亡，除了給家人帶來無比（bǐ）的痛（tòng）苦，也讓楊家的（de）生活陷入困（kùn）頓（dùn）。

　　小（xiǎo）區物業公司對此次電梯事故（gù）沒有明確（què）表態，隻稱電梯已進行了年檢。不過，據媒體報道，楊（yáng）超林墜井的8號（hào）樓二單元（yuán）的事故電梯已被封閉，隻能看（kàn）到該樓一單元的電梯檢驗日期截止到2017年1月，從標注上（shàng）看已經過期。

　　中國人民大學商法研究所所（suǒ）長（zhǎng）、中國消費（fèi）者協會（huì）副會長劉俊海接（jiē）受采訪時坦言，曾多次接受媒體關於電梯事故采訪，每看到此類新聞時不由為業主們捏一把汗。他表示，就該起個案而言，法律責任的追究要到位，要對受害人的家屬給予及時、充分、足（zú）額的民事賠償，畢竟對於上有老、下有小的受害家庭，所遭受的財產損失（shī）和（hé）精（jīng）神痛苦是巨大的；從安監（jiān）等監管部門而言，應當對（duì）事故成因進行認真調查，徹底排查安全隱患，認定事故責任，查找事故責任人。

　　“對（duì）於電梯悲劇的發生，應該從產品質量、保養檢修不到位（wèi）、監管失職等多方麵找原因，不能指責乘（chéng）梯人。從法律上講，乘（chéng）梯人（rén）除故意自殺外，不應該承擔任何責任；從（cóng）道義上講，更應譴責相關責任方疏忽和（hé）失職。”中聞律師事務所合夥人蔡振明接受采訪時表（biǎo）示。

　　“除了民事賠償外，對於相關（guān）責任人（rén）依法給予行政處罰是（shì）非常必要的，以儆效尤，彰顯生命至上、安全至上的理念。此外，刑事責任追究的（de）前提（tí）是弄清事實、查實（shí）證據，責任的追究才會（huì）令（lìng）人心服（fú）口服（fú）。”劉俊（jun4）海告訴記者，除了對個案（àn）及時（shí）公正的處理之（zhī）外（wài），還應當（dāng）做到查缺補漏，尋求治本之策（cè），在電梯的生產（chǎn）和運營維護環節上，一定要消除盲區，扭轉電梯廠家和生產企業（yè）唯利是（shì）圖、見利忘義的心理。提高電梯的（de）安全保障程度，既意味著提高物業公司對於業（yè）主的安全保障義務，還有電梯生產商對消費（fèi）用戶的產品質量責任和義務。

　　2016年，電梯事故奪去了41條生命

　　“2016年全（quán）年（nián），全國共發生電梯事故48起（qǐ），死亡41人，事故數量和死亡人數均較2015年有明顯下降。”質檢總局特種（zhǒng）設備局副局（jú）長賈國棟近日在“2017中國（guó）（上海）電（diàn）梯業界創新（xīn）發展交流研討會”上表示。根據測算，截（jié）至2016年底（dǐ），我國的電梯總量在490萬台左右，占世界總保有量的三分之（zhī）一強（qiáng），比10年前增長了5倍。目前，我國的萬台電（diàn）梯死亡人數和美國等（děng）發達較為接近（jìn），我國電梯安全運行態勢平穩。

　　然而，在安全運（yùn）行態勢平穩之下，電梯安全事故引發的個案不（bú）能被忽視。“電梯事故，80%以上是因為後續的檢修保養不到位。這與特種設備的檢測、維修、更新（xīn）等操作規程不（bú）規（guī）範有關（guān）。”北京市電（diàn）梯商（shāng）會專家委員會主（zhǔ）任（rèn）彭金聲在接受（shòu）媒體（tǐ）采訪時表示。

　　根據我國《特種（zhǒng）設備安全監察條（tiáo）例》要求，特（tè）種設備使用單位對在用特種設備應當（dāng）至少每月進行一次自行檢（jiǎn）查，並作出記錄。而對於電梯的使用則要求更為嚴（yán）格，“電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑（huá）、調整和（hé）檢查”。據媒體報道，使用單位執行該項標準的情況（kuàng）堪憂。

　　記者調查發現，有些業主將自己小區或單位的電梯安全隱患反饋給物業或監管部門後，遲遲得不到解決；不少電梯裏並沒有應急救援電話（huà）以及（jí）維護單（dān）位標識；一些地方電梯（tī）使用標誌已經過期，有的電梯使用標誌（zhì）和安全合格證是複印的，有的居然（rán）同號。

　　據（jù）了解，現在很多電梯的業主都通過第三方維保商對電梯進行維保（bǎo），目的是為了節省（shěng）成本。前瞻產業研究院是（shì）專門（mén）從事對（duì）細分產業市場進行數據調查和研發活動的民間機構，該機構發（fā）布的（de）《2015-2020年中國（guó）電梯行（háng）業市場需求（qiú）測試與投資機會分析報告》（以下簡稱“電梯報告”）顯示，為了在市場中獲得更多份額，一般廠家維修單台電梯均價為每年8000元到10000元，第三方維保單位將價位降低到了每年4000元，遠低於全球2000美（měi）元的平均水平。可見，維保費用打了不少（shǎo）“折扣”，必然影響到電梯安全。

　　按照我國《機電類特種設（shè）備（bèi）安裝改造維修許可規則（試行）》規定（dìng），凡從事電梯的（de）安裝、改造、維修和電梯日常維護保養的單位，必須取得（dé）《特種設備安裝（zhuāng）改造維（wéi）修許可證（zhèng）》，並在許可的範圍內從事相應工作。電梯日（rì）常維護保（bǎo）養單位必須取得電梯維修的資格許（xǔ）可。

　　當前，我國電梯維（wéi）保行業魚龍混雜，除了存在惡性競爭、維保工作不（bú）到位（wèi）等問題，一（yī）些（xiē）不具有特種設備安裝資質（zhì）的公司也想方設法（fǎ）進（jìn）入（rù）電梯行業，這些（xiē）都不可避免地成為電梯（tī）事故頻（pín）發的原因。其中典型的事件當屬2015年7月26日發生在湖北荊州的電梯慘（cǎn）案。當日，一女子帶兒子乘商場（chǎng）扶梯時遭遇電梯故障。短短9秒，她將兒子托舉出險（xiǎn）境，自己卻被吞身亡（wáng）。這起悲（bēi）劇的事（shì）件調查結果顯示：電梯生（shēng）產廠家和（hé）商場方對事故應負主（zhǔ）要（yào）責任。

　　據一位電梯（tī）安全研究者透露，在（zài）電梯銷售（shòu）環節，代理商同樣以低報價拿到合約，真正到安裝時為（wéi）省錢，不用一線品牌，選用多為小廠拚裝的（de）三線品牌產品，質量不過關（guān），從源頭上埋下安全隱患。

　　“電梯事故原因（yīn）複雜，而且涉及公共（gòng）安全，根據法律規定，事故發生（shēng）後，有關部門應該對此進行調（diào）查並形成（chéng）調查報告。通常情況下，在產品設計、生產質量、職能部門監（jiān）管、使用人保養檢修等環節（jiē）上都可能存在問題（tí），調查報告應當查清事（shì）故發生的各種原因，厘（lí）清責任主體。無論是產品質量瑕疵還是公共場所管理人未盡（jìn）安全（quán）保障義務或者（zhě）是使用人的維護保養不符合安（ān）全技術規範，其法律責任在侵權責任法（fǎ）裏均有明確規定。”蔡振明表示。

　　公共設施安全須臾不可忽視

　　除樓宇電梯（tī）之外，接二連三發生的地鐵車站自（zì）動扶梯安全事故（gù），同樣為公共設施安全敲響警鍾。

　　中國電（diàn）扶梯協會（huì）副秘書長張樂祥此前曾公開披露：國內一些地鐵公司為省（shěng）錢，選擇購買（mǎi）用於商場的輕載便宜扶梯。發達規定公共交通樞紐必須使用重載扶梯，但重載扶梯“國內的公共部門中（zhōng）找不到一個買家”。

　　對此，北京市（shì）軌道交通（tōng）建設管理有限公（gōng）司發布聲明稱，北京地鐵采用的均是（shì）公共交（jiāo）通重載型自動扶梯，北京地鐵4號線的自動扶梯荷載條件為：在任何3小時間隔內（nèi），持續重載（zǎi）時間不（bú）少於半小（xiǎo）時，理（lǐ）論輸送能力為11700人/小時，符合重載（zǎi）扶梯標準。該標準來自《地鐵設計（jì）規（guī）範GB16899-1997》，但在該標準中，隻有公共交通型自動扶梯的（de）概念，沒（méi）有公共交通型重（chóng）載扶梯的概念。而（ér）根據另一標準《地鐵設計規範GB50157-2003》，指出地鐵車站自動扶梯應采用公共交通型重載扶（fú）梯，但這一規範並沒有描述（shù）什麽是公共交通型重載自（zì）動扶梯。

　　“歐盟新標準中對電扶梯安（ān）全設置要（yào）求比以前（qián）提高很（hěn）多，增加了電（diàn）梯工作製動器和（hé）附加製動器製動減速度的要求，對乘客（kè）安（ān）全起到保障作用。因此，不妨借鑒國（guó）外（wài）先進經驗，一個通道多設計幾部電扶梯交替使（shǐ）用。此外，美國1962年就通過了電扶梯安（ān）全法，至今已修改20餘（yú）次。因此，還（hái）應當及時完善相關法律製度。”北京威諾律（lǜ）師事務（wù）所主（zhǔ）任楊兆全建議。

　　楊兆全認為，對發生的（de）事故，要分清是生產單（dān）位、檢測單位還（hái）是（shì）物業單位的責任，由（yóu）責任單位承擔賠償責任，而不（bú）是一味由埋單。對由於維（wéi）修（xiū）養護責任不到位造成事故的，除了作出民（mín）事賠償和嚴格（gé）追究行政責任外，由重大過失造成重大事故的，要依法追究刑事責任。

　　“地鐵係統中自動扶梯事故的（de）主要原因是不當使用（yòng），比如乘客拿了過重（chóng）行李，甚至推嬰（yīng）兒車上自（zì）動扶梯。”上海地鐵運（yùn）管中心質安（ān）部經理餘海斌（bīn）認為，乘客的安全意識非常重要，應當遵守安全乘梯的規範。

　　劉俊海表示，公眾也要提高（gāo）安全保障意識，在發現一些電梯安全隱患（huàn）時，要及時聯係維保單位檢修。

　　潛藏在公眾（zhòng）身邊的安（ān）全隱患，可能還不止電梯、扶梯。麵對城市（shì）中各種公共設施，如果管理機構和相關部門（mén）沒有認真負責的態度、沒（méi）有“如臨深（shēn）淵、如履薄冰”的自警，這些（xiē）公共設施（shī）都可能成為日常生活中（zhōng）的“定時炸彈”。

　　“公共設施（shī）為公眾服務，更應保障公眾（zhòng）安全。管理部門和相關機構，必須承擔起確保公共安全（quán）的責任、保（bǎo）護公民生命財產安全的責任。”劉俊海認為，對於部門而言，這是行政責任的必（bì）然延伸；對於相關企業而言，這是社（shè）會（huì）責任的必然（rán）要（yào）求。

　　鏈接

　　電梯奪命慘劇盤（pán）

　　2016年9月5日清晨（chén），遼寧省沈陽市皇姑（gū）區長江街（jiē）海麗德國際商廈B座一部電梯突然（rán）停在6樓與7樓之間（jiān），多名乘客被困。在（zài）救援過程中，兩人墜入電梯井身亡。

　　2016年4月11日上午（wǔ），在（zài）浙江省杭州市秋濤路歐亞達家居廣場內發生一起事故，大樓一名50多歲保潔工人，在擦玻璃時掉入電梯井，被觀光電梯壓亡。

　　2016年1月30日傍晚，陝西省西安市明光（guāng）路與北二環西（xī）南角的陽光新地小區1號樓1單元，發生一起電梯墜亡事故，母女二人當場死（sǐ）亡。

　　2015年12月25日，海南省（shěng）海口市海甸（diàn）二東路水岸陽光小區一名住戶在電梯內（nèi）被困近三個小時後，電梯門終（zhōng）於被保安打開，隨後這位居民（mín）試圖從轎廂爬出，不慎墜入電梯井身亡。

　　2015年10月8日，一名男孩在重慶軌道交（jiāo）通3號線紅旗河溝（gōu）車站，在站廳電扶梯處，男孩背靠電扶梯扶（fú）手帶玩耍，不慎摔（shuāi）倒，被卷入扶手帶與（yǔ）地麵夾角處，男孩經搶（qiǎng）救（jiù）無效死亡。

　　2015年7月30日（rì），華東師（shī）大一大（dà）三女生在等（děng）電梯時發生（shēng）電梯卡人事故，女生（shēng）頭剛探進去，電梯轎廂和電梯（tī）門同時運行，大半個身子被卡在電梯口，女生經搶救無效死（sǐ）亡。

　　2015年7月26日上（shàng）午，湖北省荊州市安良百貨商場，一（yī）名女（nǚ）子帶著小孩（hái）經手扶電梯（tī）上樓，臨近上一樓層（céng）電梯到達口時，電梯踏板突然塌陷，該女子墜落一瞬間托起孩子，自己被卷入電梯身亡。

　　2015年7月5日，北京地鐵4號線動物園站上行電扶梯突（tū）然發生倒轉，造成電（diàn）梯上的（de）乘客摔倒、擠壓，致1名男孩死亡，多人受傷。

　　2015年6月13日上（shàng）午，湖南省長沙市雨（yǔ）花區宏（hóng）景名廈19樓B座業主何（hé）某在進（jìn）入電梯時被絆倒在轎廂門口，受（shòu）到上行電梯轎廂與井道內壁擠壓，從19層墜落至電梯井底後（hòu）死亡（wáng）。

　　2015年1月24日零時許，河（hé）南省洛陽市欒川（chuān）縣醫院15樓病區，一陪同就醫者與他人發生爭執，廝打過程中撞開電（diàn）梯門致二人墜（zhuì）下電梯井，二人均死亡。